国家援疆新闻平台专访浙江援疆指挥长、新疆阿克苏地委副书记王通林

本文来源：国家援疆新闻平台

图片提供：浙江省援疆指挥部

【编者按】“坚定不移打赢脱贫攻坚战”，这是以习近平同志为核心的党中央的行动号令。南疆四地州是国家确定的深度贫困地区，也是新疆脱贫攻坚的重点和难点区域。在此形势下，援疆工作如何助力南疆地区确保打赢脱贫攻坚战？目前已经取得了哪些阶段性成绩？还将面临哪些新情况、新问题？下一步有何新的打算？

与此同时，第九批援疆干部人才进疆工作已经一年多，这一年多的援疆工作、生活，援疆干部人才们有何切身感受？

就此主题，中国发展网援疆中心、国家援疆新闻平台联合新疆维吾尔自治区发改委、援疆办，在南疆四地州进行了专题采访和调研。国家援疆新闻平台同步刊发系列报道：《援疆工作如何助力南疆打赢脱贫攻坚战？》。

《援疆工作如何助力南疆打赢脱贫攻坚战？》系列报道之七：

国家援疆新闻平台专访浙江省援疆指挥部指挥长、新疆阿克苏地委副书记王通林

浙江省援疆指挥部指挥长、新疆阿克苏地委副书记王通林接受国家援疆新闻平台负责人专访。徐艳摄

采访时间：2018年8月3日

采访地点：新疆阿克苏市

国家援疆新闻平台：王通林书记，浙江省第九批援疆干部进疆工作已经一年半了，这一年半时间你们立足新疆工作总目标，扎实工作、不断创新援疆模式，多项工作指标排在全国前列，尤其是在助力阿克苏地区打赢脱贫攻坚战方面成效显著，可以说目前浙江援疆已经成为第九批全国援疆工作的标杆。首先，能不能请王书记介绍一下2017年全年和2018年上半年浙江省援疆工作的总体情况？

王通林：浙江省第九批援疆401名干部人才于2017年2月22日进疆。进疆以来，省市援疆指挥部按照中央的部署，在浙新两省区党委、政府和阿克苏地委、兵团一师阿拉尔市党委的坚强领导下，在各族干部群众的真情支持下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，把握援疆工作的新形势和新要求，秉承“舍家报国，倾情援疆”的崇高使命，按照“产业援疆促就业、民生援疆聚民心、智力援疆育人才、队伍建设强业绩”的思路，推进对口援疆工作在中央精神、浙江优势、当地需求之间深度融合，扎实推进“3138”工程，加快启动“助力精准脱贫211行动计划”，创新实施产业援疆“三大工程”，工作亮点纷呈，队伍形象逐步显现。

国家援疆新闻平台：你们在助力受援地打赢脱贫攻坚战、精准帮扶方面，总体情况如何？主要做法有哪些？

王通林：我们省市援疆指挥部坚持把助力受援地脱贫攻坚作为重要的政治任务，制定出台了《助力阿克苏地区脱贫攻坚实施意见》，对扶贫援疆工作作出全面部署，并根据浙阿两地实际，聚焦精准扶贫、精准脱贫，坚持就业优先、产业拉动、人才智力支撑，不断推进援疆扶贫工作。精准实施民生项目，坚持把80%的援疆资金、项目用于精准扶贫，重点实施“安居富民、定居兴牧”“城乡饮水安全”等民生工程。2017年投入援疆资金4.66亿元，完成“安居富民”工程援建任务4.2万户，2018年安排援疆资金5.0494亿元，计划完成援建任务36247户。

2018年全新启动“助推脱贫攻坚211行动计划”，强化精准结对帮扶，助推柯坪、乌什两个国贫县摘帽，发动浙江社会力量与受援地100个贫困村结对帮扶，多渠道助推1万人就业增收。目前已完成与174个村和连队（其中深度贫困村138个，一般贫困村12个，困难连队23个，深度贫困乡1个）的结对工作。

启动少数民族赴浙江就业创业“千人计划”，结合产业协作、贫困大学生补助、教育医疗智力支持等实施精准帮扶。

国家援疆新闻平台：助力打赢脱贫攻坚战，产业援疆、保障就业是关键，尤其是你们的“十城百店”援疆工程，得到中央领导和浙新两省区领导的批示肯定，向19个援疆省市推广。能不能请王书记详细介绍这方面情况？

王通林：我们立足保障民生发展，坚定不移聚焦扩大就业推进产业援疆，增强受援地的“造血”功能。经过一年多的工作和实践，省市援疆指挥部精准研判，稳健实施，把“十城百店”“百村千厂”“万亩亿元”三大产业援疆工程打造成浙江援疆的金字招牌，受到了受援地干部群众和社会各界的高度赞扬。

“十城百店”工程成效显现。“十城百店”市场网络基本形成，杭州公共总仓仓储面积3万平方米（冷库1.3万平方米）投入使用，已经建成加盟店132个，当年销售农产品15万吨。5月22日召开了“十城百店”工程产销对接恳谈会，产销双方签约3.5亿元。截止4月底，通过十城百店工程渠道累计销售阿克苏农产品9.5万吨，销售额达到10亿元以上。“百十一”基地覆盖农户人数209384人，带动贫困户人数23130人，得到中央领导和浙新两省区领导的批示肯定，向19个援疆省市推广。

“百村千厂”工程稳步推进。坚持“就业第一”，助推引进就业容量大的服装、地毯和袜业等劳动密集型产业，招引客商把厂房建在乡镇村，吸纳群众就近就地就业。2017年总投资11.8亿元，其中援疆资金1.4亿元，在59个乡村已建成和在建项目168个，解决就业岗位2160个。今年1至5月份，共建设“百村千厂”工程项目46个，投资总额9.59亿元，建设厂房148个（其中在建厂房56个），解决就业人数3940个。

“万亩亿元”工程试点顺利。在温宿县、乌什县、阿克苏市、阿拉尔市开展果园套种黑木耳生态循环经济模式试点。实现了阿克苏地区黑木耳菌棒生产技术经国家权威部门检测，技术指标达到或优于项目设计要求。项目试点取得初步成效，建成3条中试生产线和1条产业化应用示范生产线，日产菌棒3万个，培训农民300多人次，初步形成黑木耳产业“兵地共进、县市并举”的良好推进态势。

产业合作大步推进。2017年达成产业合作项目98个，协议资金286亿余元，实际到位资金37.73亿元，创造就业岗位34555个。今年4月23日，在杭州召开产业援疆对接会，共达成21个项目、总签约投资资金47.79亿元，在6月8-9日的“浙洽会”上，成功签约26个项目，签约资金88.8亿余元。稳步推进“电力援疆”，2017年完成援疆电量11.38亿千瓦时，今年签约援疆电量13亿千瓦时，位居19个援疆省市第二位。2017年成功开行首趟“诗画浙江-阿克苏号”旅游专列，各界反响较好。今年计划开通援疆旅游专列3趟、援疆旅游包机次1趟。同时在省政府的大力支持下，把新疆阿克苏地区列为浙江疗休养基地，旅游援疆得到了突破性进展。

国家援疆新闻平台：助力阿克苏地区打赢脱贫攻坚战，从根本上说还是要促进本地区的发展，因此项目援疆很重要，这方面你们做的如何？

王通林：项目带动建设，建设促进发展。2017年实施援疆项目225项，投入援疆资金15.6765亿元，总投资58.3141亿元，实现当年项目开工率100%、竣工验收率94.5%、投资完成率99.7%。2018年实施项目229个，总投资65.72亿元。截止5月底，全地区第一批229个实施项目中，已编制实施方案的项目111个，完成初步设计的项目10个，在建或正在实施项目108个，已完工的项目10个。

同时，积极组织开展保安全、保质量、保进度、强监管、控投资“三保一强一控”专项行动，把援疆项目打造成精品工程、民生工程和样板工程。2017年8月，浙江省委车俊书记将阿克苏市多浪街道第一幼儿园项目钥匙交付给阿克苏市政府，该项目从开工到交付，仅用了130天，充分展现了气质和速度领跑、质量领先的浙江品格。

国家援疆新闻平台：助力打赢脱贫攻坚战，离不开智力援疆，浙江援疆工作在这方面的总体情况怎么样？

王通林：人才是稳疆兴疆的第一资源，也是助力打赢脱贫攻坚战的关键因素。2017年，浙江共派遣各类援疆人才348人，规模位列全国前茅。一年多来，134名援疆教师结对帮带1602人，领衔课题27项，获得奖项169项，开设讲座394次、公开课736次。组织骨干校长和骨干教师赴浙培训班5期，为当地培训培养150多名校长和学科骨干教师。深入贯彻实施“千校手拉手”计划，安排88所学校与受援地92所学校建立了“一对一”或“多对一”的结对帮扶关系。积极支持高等教育发展，共选派38名高校援疆教师支援在新疆大学科技学院阿克苏校区建设，设立“红柳工作室”“南疆发展研究院”。完成了“万名教师支教计划”475名教师的选派工作，打造了从幼儿园到大学的全链式教育援疆模式。

医疗人才“组团式”援疆是浙江援疆的全国性品牌。一年多来，援疆医疗队秉持浙江援疆精神，锻造援疆铁军，争当南疆医疗行业排头兵，共接诊门诊病人63573人，完成手术8333台次，抢救危重患者4162名，推广新技术705项，开展科研项目129项，参加义诊474次，诊疗人次23683，邀请后方医院专家370人入疆进行指导，举办学术讲座和健康教育257场。长段尿道狭窄切开+游离舌黏膜尿道成形术”“新生儿脐静脉置管术”“高流量鼻导管氧疗”等10项技术填补了南疆地区的空白。死亡率下降6.8%，转诊率下降59%。浙江在全国“组团式”医疗援疆工作推进会上作典型发言。浙江“组团式”医疗援疆带出了一批骨干、留下了一批技术、壮大了一批科室、惠及了一方百姓。

国家援疆新闻平台：助力阿克苏地区打赢脱贫攻坚战，还要谈到民族交往交流交融的问题，王书记，你们开展了哪些民族“三交”工作？

王通林：2017年我们组织开展交流交往项目21大项113个，投入援疆资金7598万元，推动计划外项目230个，引入社会资金2.3亿元，参与交流人数累计6.9万人次，多层次、立体化推进两地交往交流交融。强化文化艺术交流，向姑墨书院捐赠孔子像，组织开展省作家协会“文学援疆・浙江作家专题采访”、《星空朗读》“援疆情?中国梦”主题活动、“江山千里・大爱援疆”文化艺术交流、“同一个国・同一个家”浙江对口援疆20周年暨浙阿文化交流文艺晚会等大型文化交流活动，进一步推动浙阿文化交往交流交融。深入开展“民族团结一家亲”活动，401名援疆干部人才与500多户少数民族同胞结对认亲，与民族亲戚共学十九大、共唱祖国好、共颂党恩情。省援疆指挥部办公室荣膺自治区民族团结先进单位。浙江援疆干部人才，立志成为民族交融的先锋队、民族团结的石榴籽、民族同志的知心人。

国家援疆新闻平台：短短一年半时间，你们第九批浙江援疆团队取得了这么辉煌的成绩，这些都离不开队伍建设，你们这么多人来自浙江各省级机关和各市县，请问你们是如何在这么短的时间内，把这些来自浙江不同单位的人，打造成一支能征善战、纪律严明的援疆铁军的？

王通林：我们始终把队伍政治思想建设和作风建设放在首位，认真落实全面从严治党的政治责任，努力打造一支政治坚定、作风优良、甘于奉献、勇于担当的浙江援疆铁军。

从早从严抓管理，进疆伊始就部署开展“三承诺一决心”活动，教育引导援疆干部人才自觉践行安全、纪律、廉洁的承诺和共同打造援疆标杆省份的决心。

紧抓政治理论学习，坚持周一夜学制度（共计48次），多形式、多渠道开展学习教育活动，引导广大援疆干部人才把思想统一到以习近平同志为核心的党中央的治疆方略上来，统一到社会稳定和长治久安的总目标上来，切实增强援疆工作的责任感和使命感。

在全体援疆干部人才中广泛开展“比创新、创品牌，比实干、创业绩，比效率、创进度，比团结、创和谐”的“四比四创”活动，形成你追我赶的竞争氛围，全面推进援疆工作。围绕新疆自治区党委、阿克苏地委列出的“七个不讲”，紧密结合援疆干部思想、工作和作风建设实际，从“不讲工作、不讲作为、不讲统筹、不讲规矩、不讲敬畏、不讲纪律、不讲团结”等“七个不讲”，组织召开援疆指挥部党委领导干部专题民主生活会、党支部组织生活会，及时解决苗头性、倾向性问题。

开展“2018年浙江援疆奋进年”活动，做到精神状态上奋进、思路创新上奋进、工作重点上奋进、队伍管理上奋进，全力打造有信念、有情怀、有作为、有形象的“四有”浙江援疆干部人才，进一步统一思想、增进团结、改进作风，不断提升援疆队伍的执行力和战斗力，展现浙江援疆铁军形象。

国家援疆新闻平台：回顾总结一年半的援疆工作，从您本人来说，思想上最大的体会是什么？

王通林：回顾总结一年半的工作，无论是我本人还是我们第九批浙江援疆团队，我们思想上最大的体会，是充分认识到援疆工作是国家赋予的使命和历史赋予的责任，是一项伟大民族团结工程。援疆工作的顺利开展得益于以下四个方面：

首先是得益于浙新两省区和兵团党委的坚强领导。浙江省委、省政府非常重视援疆工作，立足于“两个大局”，由主要领导亲自主持召开常委会、政府常务会议、对口支援工作会议等，进行专门的研究部署。车俊书记、袁家军省长、任振鹤部长、陈金彪秘书长、冯飞常务副省长等领导均对援疆工作作出重要批示和指示。新疆自治区党委政府和兵团党委领导十分重视、支持和关心浙江援疆工作，雪克来提?扎克尔主席、马学军部长等领导对浙江的援疆工作作出批示和指示，协调解决相关问题，关心慰问援疆干部人才。浙新两省区主要领导及各部门领导的支持指导、关心关爱，示范带动了各市县党委政府高度重视和大力支持援疆工作，形成了合力援疆的良好局面，为援疆工作的开展提供了坚强的保证。

第二是得益于受援地的理解与大力配合。援疆工作是援受双方共同的事业。阿克苏地区和兵团一师阿拉尔市各级领导始终对援疆工作高看一眼，地委、行署和一师阿拉尔市领导多次关心过问援疆工作，关心关爱援疆干部，各部门都能优先研究，积极支持和大力配合援疆工作，及时协调解决援疆工作中遇到的困难和问题，关心关爱援疆干部人才，为援疆工作的顺利开展营造了良好的环境。

第三，是得益于援受双方的优势互补。双向互动、协同发展，形成合力是援疆工作的关键。只有注重浙江的资本、人才、市场等优势与受援方的资源、劳动力、土地空间等优势结合，着力在产业培育、智力帮扶、平台建设上下功夫，向基层倾斜、向民生倾斜、向重点领域倾斜，集中力量“精准滴灌”，对症下药“靶向治疗”，推进“输血式”支援走向“造血式”支援转变，增强对口支援的精准度和影响力，才能实现改善民生与赢得民心的双重效果。

第四，是得益于援疆干部人才的舍家报国情怀和无私奉献。全体援疆干部入疆后，秉承“舍家报国，倾情援疆”的情怀，全身心投入援疆工作。有的干部人才小孩刚满周岁，有的父母年迈病重，大家都能克服困难，舍小家、顾大家，保持高昂的工作激情，不忘初心，不辱使命，主动融入，扎实工作，无私奉献，为圆满完成组织交给的援疆工作任务提供了有力的有力保障。

国家援疆新闻平台：接下来你们第九批援疆团队还有一年半的时间，下一步你们在工作上还有什么打算？

王通林：面临新的工作形势，我们决心深入贯彻落实中央第二次新疆工作座谈会、第六次全国对口支援新疆工作会议、省第十四次党代会和自治区第九次党代会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，弘扬红船精神、浙江精神，以维护新疆社会稳定和长治久安为根本目标，以精准扶贫、产业、教育、基层基础和交往交流交融为重点，立足实干，坚持创新，圆满完成确定的目标任务。

首先，紧紧围绕总目标，切实维护阿克苏地区和兵团一师阿拉尔的社会稳定与确保长治久安。全力支持维护稳定的的基础建设，加大对舆情科技分析、维稳设备建设。着重在维护“长治久安”上找准切入点，加大教育文化支援力度，夯实基层阵地，强化文化滋养浸润作用。深入推动“民族团结一家亲”活动，前后方联动，把援疆工作打造成民族团结的工作，积极放大援疆工作的效应。

其次，深入开展精准扶贫工作，助力受援地打赢扶贫攻坚战。按照中央、省委和自治区的要求，在精准扶贫上下功夫。扎实开展“助力精准脱贫211行动计划”，建立完善扶贫攻坚联动协调机制，找准援疆工作与扶贫工作的切入点和着力点，当好扶贫攻坚工作的生力军，积极作为，上下联动，前后方联动全力做好脱贫攻坚工作。继续深入推进“双示范”建设，推动受援地乡村振兴。

第三，继续深入推进在市场援疆、产业援疆和科技援疆工作，切实为受援地百姓增收脱贫。充分利用浙江市场经济发达的优势，全面开展浙阿农业发展战略协作，提升“十城百店”建设工程，加大阿克苏优质农产品的原产品品牌保护，提高农产品的竞争力；继续深入推进“百村千厂”工程，与受援地紧密联系，形成合力，协同推进“百村千厂”工程；试点推进科技援疆“万亩亿元”工程，力争2019年实现万亩亿元增收目标。2018年组织生产黑木耳菌棒150万个左右，试验栽培面积800亩，力争达1000亩。目标每亩增收1.5万元，实现助农增收1200万元，力争达1500万元。

第四，创新开展“组团式”模式，提升智力援疆水平。落实“万名教师支教计划”，打造从幼儿园到大学的全链条教育援疆模式。落实475名教师来阿克苏地区支教，并做好教育安置工作。助推开展以国语国学教学为主的教学模式，提升教育援疆工作的新水平。推进“十园国语教学示范，百校国学教育联动”活动。落实在阿克苏幼儿园开展全部国语化教学，加大“组团式”医疗和教育援疆力度，深挖潜力，强化“传帮带”功效，切实提高智力援疆水平和效应。

最后，加强队伍建设，锻造浙江援疆铁军。继续深入开展“三承诺一决心”活动，推进“四比四创”活动开展，深入落实省委“最多跑一次”改革，积极发挥浙江优势，补齐浙江援疆短板，全面提高援疆工作的质量和效率，着力打造理念、作风、素质、团结、廉洁、业绩六大标杆，全力锻造一支援疆铁军，努力实现打造援疆标杆省份的目标。

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